各街道辦事處，各相關單位：
根據《鞍山市2022年地質災害防治方案 》（鞍自然資〔2022〕33號）文件精神，為切實做好立山區地質災害防治工作，最大限度減少和避免地質災害給人民生命財產造成的損失,經區政府同意，現將《立山區2022年度地質災害防治方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
立山區人民政府辦公室
2022年10月20日
立山區2022年度地質災害防治方案
根據《鞍山市2022年地質災害防治方案 》（鞍自然資〔2022〕33號）文件精神，為切實做好立山區地質災害防治工作，最大限度減少和避免地質災害給人民生命財產造成的損失，結合我區成災規律、2022年度氣候預測成果和地質災害防治工作實際，特制定本方案。
一、立山區地質災害總體概況
（一）地質災害重點防范類型
我區地質災害主要種類為崩塌。共2處，分布孟泰公園人防工程施工點崩塌地質災害隱患點、自由街隧道東端崩塌地質災害隱患點。截至2021年底，全區未發生地質災害。
（二）地質災害重點防范地區
在建工程、交通干線、中小學校、人員居住集中區和人員密集區等可能引發地質災害隱患的區域為重點防范區。目前，全區已排查出地質災害隱患點2處，受威脅人口為行人和車輛。
（三）地質災害重點轉移對象
易發生地質災害的山坡、邊坡附近建筑物內的群眾；已查明的地質災害隱患點區域的群眾；其他在汛期易發生的地質災害或能造成人員傷亡的地帶的群眾。
（四）地質災害重點防范期
從我區地質災害發生歷史情況上看，強降雨是地質災害的主要誘發因素，可能產生崩塌等地質災害。每年6-8月汛期，是我區地質災重點防范期，特別是日降雨大于50mm或累計過程降雨量大于100mm時，是汛期中的重點防范時段。此外，冰雪凍融易引發崩塌地質災害，也是地質災害重點防范期。
（五）非汛期地質災害防治工作
要充分認識非汛期地質災害防治形勢的嚴峻性，切實做好非汛期地質災害防范工作。高度關注春季凍融期和非汛期局地強降雨時段可能誘發的崩塌等地質災害災情、險情，切實強化各項防災措施的落實。做好非汛期值班及信息報送工作，特別在節假日期間，必須開展地質災害應急值守，保證防災信息暢通，災情險情速報及時。在非汛期排查工作應加強重點時段、重點區域、重要隱患點的排查力度，力求做到隱患早發現、早消除。
二、2022年度降水及地質災害趨勢預測
根據氣象部門最新數據，預計2022年夏季（6～8月）鞍山地區降水接近常年或者偏多，總降水量為430～510毫米(歷年429.5毫米），其中，鞍山市區降水量約為420～480毫米（歷年422.6毫米）。
汛期是滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質災害的主要發生期。2022年6～9月份存在發生區域性和局地強降雨可能，地質災害會明顯增加且具有較強的群發性和隱蔽性，需要予以高度關注。
三、2022年度地質災害防治工作措施
（一）嚴格落實地質災害防治責任
政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，要不斷完善領導責任制和逐級負責制，確保防治責任、制度和措施層層落到實處。特別是在汛期前，各有關部門要各負其責、密切配合，共同做好地質災害防治工作。要組織好地質災害群測群防工作，做到任務到崗、責任到人、措施到位，確保每一個地質災害隱患點都有人監測、有人巡查、有人預警，發生險情、災情能夠及時報告。自然資源部門要成立地質災害防治工作領導小組，加強對地質災害防治工作的組織協調和指導監督。
（二）加強突發地質災害應急演練
各街道應加強突發地質災害應急演練工作，制定年度應急演練計劃。轄區內存在地質災害隱患點的街道每年至少組織一次應急演練，應急演練完成后，應及時對應急演練結果進行評估。通過開展應急演練，不斷檢驗各級突發地質災害應急預案的合理性和可操作性，切實提升地質災害應急反應和處置能力。
（三）加強宣傳培訓，提高干部群眾的防災意識
地質災害具有突發性，直接影響著人民群眾的生產生活。各街道和區直相關部門要加大對地質災害防治有關法律常識和科學知識的宣傳和培訓力度，充分利用土地日、地球日、防災減災日等宣傳日，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體平臺，廣泛開展多層次、多形式的宣傳，充分利用黨員干部開展汛期巡、排查等時機，讓地質災害防治的科普知識進村入戶、進學校、進醫院、進建設工地和礦山企業，并專門組織相關人員開展地質災害防治培訓，不斷提高干部群眾識災辯災、防災減災和抗災自救的能力。
（四）落實汛期地質災害防范制度
1.堅持汛期值班制度。在汛期各街道及相關部門實行24小時值班，保證人員不缺崗，通信暢通。值班人員認真接聽本地雨情、汛情、險情、災情報告，并按規定報告、轉達、處理。對汛期24小時值班的單位，值班電話及傳真應抄報上級部門和有關單位。汛期值班電話作為地質災害報警電話應向社會公布，便于及時報險。汛期值班電話：5213345（市自然資源局三分局）
2.堅持汛期“三查”制度。按照國家、省、市有關文件要求，各街道和區直相關部門嚴格執行地質災害“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度、“明白卡”發放制度、地質災害險情巡查制度。汛前，組織相關人員對屬地質災害隱患點進行排查，發放“地質災害防災工作明白卡”和“地質災害防災避險明白卡”，布置防范、重點觀測，完善防災避災措施，提高應急工作水平；汛期對重點地區、危險區及重要地質災害隱患點進行巡查監測，了解其潛在危害、存在問題及防治措施落實情況；汛后要對防治措施完成情況、新發生地質災害情況數量以及造成的損失進行核查。
3.做好地質災害氣象風險預警預報工作。加強地質災害氣象風險預警預報工作，提高地質災害預警的時效性和準確性。及時接收鞍山市自然資源局、鞍山市氣象局、市地質災害應急中心聯合發布的地質災害氣象風險預警信息。地質災害氣象風險預警等級分為一級、二級、三級、四級。當接到有可能發生地質災害的預警預報后，依照防災責任制的規定，逐級將有關信息迅速通知到地質災害隱患點的防災責任人、監測人和區域內的居（村）民。
當地質災害氣象風險預警為三級時，各街道防災責任人應適時組織對隱患點和危險區域進行巡查；防災責任人、監測人應加強對隱患點和危險區域的監測和防范。發現險情應立即報告，各街道應及時采取防災避險措施。
當地質災害氣象風險預警為二級時，各街道和區直相關部門24小時值班，做好搶險救災準備工作；各街道防災責任人組織對隱患點和危險區域進行巡查；防災責任人、監測人應加強隱患點和危險區域的監測和防范。各街道和區直相關部門及時啟動《應急預案》，適時組織群眾轉移避讓。
當地質災害氣象風險預警為一級時，各街道和區直相關部門24小時值班室值班，領導帶班，并組織做好防災救災工作；各街道應及時啟動《應急預案》和搶險救災指揮系統，各街道立即組織受威脅的群眾轉移，并對其它區域進行巡查和防范，派出應急小分隊或者包村干部指導防災抗災救災工作。
4.堅持地質災害險情與災情速報制度。發生地質災害險情和災情時，受地質災害影響的群眾和知情人應立即向各街道和市自然資源局三分局報告。
市自然資源局三分局接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應立即速報區政府和市級自然資源主管部門，同時可越級速報省級和國家級自然資源主管部門。
市自然資源局三分局接到當地出現中、小型地質災害報告后，應立即速報區政府和市級自然資源主管部門，同時可越級速報省級自然資源主管部門。
速報內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害，速報內容還要包括傷亡、失蹤人數，造成的直接經濟損失以及相關主管部門采取的對策和措施。
市自然資源局三分局在接到地質災害災情險情信息后，即發即報，邊核邊報。而且在發生重大地質災害事件后，第一時間報告，并在1小時內書面報告，全程續報，事件處置結束后進行終報。
（五）加大地質災害防治資金的投入
政府要把地質災害防治經費列入財政年度預算，安排專項資金用于地質災害防治宣傳、群測群防網絡建設、地質災害調查、監測預報、避讓搬遷、災后治理和恢復重建等。對因自然因素引發且確需治理的重要地質災害隱患，市自然資源局三分局將積極向區政府及財政部門報告，經區政府批準后列入財政年度預算，落實治理資金，實施有效治理。因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照“誰引發，誰治理”的原則，依法告知并督促責任人及時治理。
（六）強化地質災害防治監督管理
針對工程建設等人為活動產生的地質災害安全隱患，要嚴格執行地質災害危險性評估制度，從源頭上控制地質災害的發生。對工程建設等人為活動引發的地質災害不予治理、在危險區內爆破、削坡、進行工程建設以及從事其他可能引發地質災害活動的，各街道、市自然資源局三分局要責令其限期治理或停止違法行為，并按規定嚴肅處理處罰。
四、地質災害隱患點應急措施
1.孟泰公園人防工程施工點崩塌地質災害隱患點。一是該調查點為歷史已崩塌點，防空洞上方植被茂密，覆蓋率達到60%，有大坡砬石裸露，但無松動，無列席裂縫跡象，坡向230°，坡高10M左右；二是強降雨條件下，易引發局部失穩，土體蹦落。目前局部植被不發育，在強降雨條件下孔隙水壓增大，易形成崩塌；三是當地質災害氣象風險預警為三級時，加強對該隱患點的巡查工作。如發現土質蓬松，樹根有松動跡象，應立即設置安全隔離帶禁止車輛及人員通行，同時做好搶險救災準備工作；四是當地質災害氣象風險預警為二級時，設置安全隔離帶禁止車輛及人員通行，并按照做好地質災害氣象風險預警預報工作中預警二級時方案執行；五是當地質災害氣象風險預警為一級時，應及時啟動《應急預案》，按照做好地質災害氣象風險預警預報工作中預警一級時方案執行，迅速組織人員按孟泰公園人防工程施工點崩塌地質災害隱患點人員撤離路線撤離周邊群眾。
2.自由街隧道東端崩塌地質災害隱患點。一是該調查點為巖土混合邊坡，坡頂植被發育，坡面土質松散，樹木歪斜，跛腳為隧道，坡向280°，坡度30°；二是強降雨條件下，易引發局部失穩，土體蹦落。目前局部植被不發育，在強降雨條件下孔隙水壓增大，易形成崩塌；三是當地質災害氣象風險預警為三級時，加強對該隱患點的巡查工作。如發現土質蓬松，樹根有松動跡象，應立即設置安全隔離帶，并協同交警封鎖隧道進出口禁止車輛及人員通行，同時做好搶險救災準備工作；四是當地質災害氣象風險預警為二級時，協同交警封鎖隧道進出口，禁止車輛及人員通行，并按照做好地質災害氣象風險預警預報工作中預警二級時方案執行；五是當地質災害氣象風險預警為一級時，應及時啟動《應急預案》，并按照做好地質災害氣象風險預警預報工作中預警二級時方案執行，迅速組織受威脅的群眾按自由街隧道東端崩塌地質災害隱患點人員撤離路線撤離周邊群眾。